Chiều ngày 21/10, dưới sự điều hành của Phó Chủ tịch Quốc hội Đỗ Bá Tỵ, Kỳ họp thứ 10, Quốc hội khóa XIV thảo luận trực tuyến về một số nội dung còn ý kiến khác nhau của dự án Luật Biên phòng Việt Nam.

Toàn cảnh phiên họp (ảnh Cổng thông tin điện tử Quốc hội)

Dự án Luật Biên phòng Việt Nam đã được các đại biểu Quốc hội thảo luận tại Kỳ họp thứ 9, Quốc hội khoá XIV. Sau kỳ họp, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã chỉ đạo cơ quan thẩm tra phối hợp với Ban soạn thảo, các cơ quan hữu quan nghiên cứu chỉnh lý dự thảo Luật và gửi xin ý kiến các Đoàn đại biểu Quốc hội, các cơ quan của Quốc hội.

Các đại biểu Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh Đắk Lắk dự Kỳ họp dưới hình thức trực tuyến từ điểm cầu Đắk Lắk.

Theo Báo cáo Giải trình, tiếp thu, chỉnh lý dự án Luật trình tại Kỳ họp thứ 10, Quốc hội khóa XIV, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã tiếp thu nhiều vấn đề về tên gọi, khái niệm “Biên phòng” và phạm vi điều chỉnh của dự thảo Luật; chính sách của Nhà nước về biên phòng; nhiệm vụ biên phòng; lực lượng thực thi nhiệm vụ biên phòng; phối hợp thực thi nhiệm vụ biên phòng; vị trí, chức năng của Bộ đội Biên phòng; nhiệm vụ của Bộ đội Biên phòng Điều; quyền hạn của Bộ đội Biên phòng; hạn chế hoặc tạm dừng hoạt động ở vành đai biên giới, khu vực biên giới, qua lại biên giới… Ngoài các vấn đề trên, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã nghiên cứu tiếp thu nhiều ý kiến của các đại biểu Quốc hội và đề nghị Quốc hội cho chỉnh lý, sắp xếp lại một số điều, khoản cho phù hợp về thể thức, kỹ thuật, bố cục văn bản, tránh chồng chéo, bảo đảm thống nhất trong hệ thống pháp luật và có tính khả thi. Sau khi chỉnh lý, dự thảo Luật trình Quốc hội gồm 06 chương, 36 điều.

Thảo luận trực tuyến về một số nội dung còn ý kiến khác nhau của dự án Luật Biên phòng Việt Nam tại Kỳ họp thứ 10, Quốc hội khóa XIV, một số đại biểu đánh giá cao việc Ban soạn thảo đã tiếp thu các ý kiến của đại biểu Quốc hội phát biểu tại kỳ họp thứ 9 cũng như giải trình và tiếp thu, chỉnh lý về chính sách ưu tiên cấp đất, nhà ở xã hội cho gia đình cán bộ, chiến sĩ Bộ đội biên phòng công tác lâu dài tại khu vực biên giới; quy định về nhiệm vụ, khẳng định vai trò nòng cốt của lực lượng biên phòng phù hợp với các quy định của pháp luật có liên quan và đáp ứng yêu cầu bảo vệ an ninh, trật tự khu vực biên giới quốc gia vào dự thảo luật.

Đại biểu Y Khút Niê – Phó Trưởng Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh Đắk Lắk thảo luận tại phiên họp.

Tham gia thảo luận tại phiên họp, đại biểu Y Khút Niê – Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh Đắk Lắk cơ bản nhất trí với nội dung báo cáo tiếp thu, giải trình và hướng chỉnh lý dự án Luật Biên phòng Việt Nam của Ủy ban Thường vụ Quốc hội. Về tên gọi, đại biểu nhất trí với tên gọi “Luật Biên phòng Việt Nam” như tiếp thu của Ủy ban Thường vụ Quốc hội. Góp ý nội dung khoản 2, điều 17, quy định về sử dụng vũ khí quân dụng, vật liệu nổ, công cụ hỗ trợ: “Ngoài các trường hợp được nổ súng quân dụng quy định tại Luật Quản lý vũ khí quân dụng, vật liệu nổ khi thực thi nhiệm vụ, đấu tranh phòng, chống tội phạm vi phạm pháp luật, bảo đảm an ninh trật tự, an toàn của cán bộ, chiến sỹ Bộ đội Biên phòng được nổ súng vào tàu, thuyền trên biển, sông biên giới trừ tàu thuyền của cơ quan đại diện ngoại giao, các cơ quan lãnh sự nước ngoài, cơ quan đại diện tổ chức quốc tế, tàu thuyền chở con tin để dừng tàu thuyền…”, đại biểu Y Khút Niê cho rằng quy định như vậy là chưa đầy đủ, bởi vì các hoạt động vi phạm pháp luật không chỉ xảy ra ở các phương tiện vận tải trên biển, sông biên giới mà còn cả bằng phương tiện vận tải đường bộ. Do đó, những phương tiện này cũng cần được quy định rõ trong luật để lực lượng Biên phòng có thể thực hiện tốt nhiệm vụ của mình.

Đối với điều 34, quy định về trách nhiệm của HĐND, UBND các cấp. Theo đại biểu là cần thiết, nhằm gắn trách nhiệm của chính quyền địa phương trong công tác xây dựng hệ thống phòng thủ biên giới một cách chủ động hơn. Tuy nhiên việc quy định HĐND cấp tỉnh quyết định ngân sách bảo đảm thực thi nhiệm vụ biên phòng và xây dựng lực lượng nòng cốt chuyên trách của địa phương tại điểm b, khoản 1 điều này sẽ gây khó khăn cho địa phương nơi biên giới có mức thu ngân sách thấp. Do đó, chỉ nên quy định “HĐND quyết định một phần ngân sách thực thi nhiệm vụ biên phòng và xây dựng lực lượng nòng cốt chuyên trách ở địa phương”