Ngày 7/8, trong khuôn khổ chương trình Kỳ họp không thường lệ thứ nhất, Quốc hội khóa XVI, Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh Đắk Lắk đã tham gia thảo luận tại tổ số 16 về các dự án: Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của 10 luật có liên quan đến thủ tục hành chính, điều kiện kinh doanh trong lĩnh vực nông nghiệp và môi trường; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tần số vô tuyến điện, Luật Viễn thông, Luật Giao dịch điện tử và Luật Chuyển giao công nghệ.

Đồng chí Lương Nguyễn Minh Triết - Ủy viên Trung ương Đảng, Bí thư Tỉnh ủy, Trưởng Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh Đắk Lắk, Tổ trưởng Tổ thảo luận chủ trì phiên làm việc.

Quang cảnh buổi làm việc (Ảnh: Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh cung cấp).

Đóng góp ý kiến vào dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của 10 luật thuộc lĩnh vực nông nghiệp và môi trường, đại biểu Nguyễn Hoàng Giang - Giám đốc Sở Dân tộc và Tôn giáo nhấn mạnh yêu cầu cải cách hành chính phải thực chất, không dừng lại ở việc thay đổi tên gọi thủ tục. Đối với quy định tổ chức, cá nhân tự công bố sản phẩm thức ăn chăn nuôi, đại biểu phản ánh các quy định dưới luật vẫn đòi hỏi chứng thực nhiều loại giấy tờ và báo cáo định kỳ hằng tháng, nguy cơ biến tự công bố thành một hình thức “tiền kiểm dưới tên gọi khác”.

Đại biểu cho rằng phân quyền phải đi đôi với dữ liệu, năng lực thực thi và trách nhiệm giải trình. Khi phân quyền 24 thủ tục hành chính về cho Chủ tịch UBND cấp tỉnh, dự thảo cần xác định rõ thời điểm phát sinh quyền kinh doanh của doanh nghiệp khi hệ thống Cổng thông tin điện tử gặp sự cố. Đại biểu cũng kiến nghị không giao cho UBND cấp xã chủ trì công việc chuyên môn kỹ thuật sâu như hoàn thiện bản mô tả giống cây trồng mà nên giao cơ quan chuyên môn; đồng thời nhấn mạnh Đắk Lắk là địa bàn rộng, sản xuất nông nghiệp phân tán, vì vậy trước ngày 01/01/2027 cần hoàn thành chạy thử hệ thống dữ liệu, bàn giao hồ sơ, đào tạo nhân lực và bố trí năng lực kiểm nghiệm, hậu kiểm cho địa phương.

Đại biểu Nguyễn Hoàng Giang - Giám đốc Sở Dân tộc và Tôn giáo tỉnh phát biểu tại buổi làm việc (Ảnh: Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh cung cấp).

Đại biểu Nguyễn Hoàng Giang đề nghị cần làm rõ trách nhiệm trong toàn bộ vòng đời giấy phép khoáng sản và cơ chế đóng cửa mỏ. Khi giao Chủ tịch UBND cấp tỉnh phê duyệt đóng cửa mỏ (kể cả mỏ do Bộ cấp trước đây), Luật phải bổ sung nguyên tắc kinh phí đóng cửa mỏ phải ưu tiên sử dụng trước hết từ tiền ký quỹ, tài sản bảo đảm của doanh nghiệp; ngân sách nhà nước chỉ tạm ứng trong trường hợp khẩn cấp để bảo đảm an toàn môi trường và phải có cơ chế truy thu triệt để.

Đồng thời, đại biểu cũng kiến nghị phải luật hóa đầy đủ hàng rào an toàn bảo vệ môi trường, quy định rõ thời hạn thông báo, cơ chế tạm dừng và bồi thường đối với hoạt động tác động vào thời tiết trực tiếp tại Luật Khí tượng thủy văn; đồng thời rà soát bãi bỏ tận gốc các mẫu đơn, quy định liên quan đến thủ tục “cấp lại” trong lĩnh vực thủy lợi, phân bón để văn bản hướng dẫn dưới luật không “làm sống lại” những thủ tục đã được Quốc hội bãi bỏ.

Đại biểu Lương Minh Tùng - Phó Chủ tịch Ủy ban MTTQ Việt Nam tỉnh, Bí thư Tỉnh Đoàn phát biểu tại buổi làm việc (Ảnh: Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh cung cấp).

Thảo luận về lĩnh vực này, đại biểu Lương Minh Tùng - Phó Chủ tịch Ủy ban MTTQ Việt Nam tỉnh, Bí thư Tỉnh Đoàn Đắk Lắk đóng góp ý kiến về tính khả thi trong phân quyền quản lý tài nguyên. Đối với thẩm quyền giải quyết tại các khu vực biển chưa xác định ranh giới hành chính giữa các tỉnh, đại biểu đề nghị Luật cần quy định rõ các nguyên tắc khung và Chính phủ sớm ban hành bản đồ phân định đầy đủ ranh giới hành chính trên biển để tránh khoảng trống pháp lý.

Góp ý Dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tần số vô tuyến điện, Luật Viễn thông, Luật Giao dịch điện tử và Luật Chuyển giao công nghệ, đại biểu Bùi Thanh Toàn - Ủy viên Ban Thường vụ Tỉnh ủy, Giám đốc Sở Khoa học và Công nghệ đã nêu nhiều kiến nghị cụ thể. Về Luật Tần số vô tuyến điện, đại biểu Bùi Thanh Toàn khẳng định tần số là tài nguyên quốc gia hữu hạn. Tuy nhiên, hệ thống văn bản pháp luật hiện nay mới dừng ở mức yêu cầu “sử dụng tiết kiệm, hiệu quả” mà chưa có bộ chỉ số định lượng cụ thể để đánh giá thế nào là sử dụng hiệu quả cũng như cơ chế thu hồi tài nguyên tần số nếu doanh nghiệp khai thác không đạt yêu cầu. Đại biểu đề nghị cần luật hóa hoặc bổ sung bộ chỉ số này trong Nghị định hướng dẫn.

Đại biểu Bùi Thanh Toàn - Ủy viên Ban Thường vụ Tỉnh ủy, Giám đốc Sở Khoa học và Công nghệ tỉnh phát biểu tại buổi làm việc (Ảnh: Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh cung cấp).

Về Luật Viễn thông, từ thực tiễn công tác phòng chống thiên tai, tìm kiếm cứu nạn tại địa phương, đại biểu đề xuất có cơ chế cho việc chia sẻ hạ tầng viễn thông theo đề nghị của các bộ, ngành, địa phương trong tình huống khẩn cấp.

Về Luật Giao dịch điện tử, đại biểu Bùi Thanh Toàn nhấn mạnh thanh toán không dùng tiền mặt và thương mại điện tử là hạ tầng đầu vào then chốt của kinh tế số. Đại biểu đề nghị Chính phủ khi sửa đổi các nghị định liên quan cần đơn giản hóa, rút ngắn thời gian giải quyết thủ tục để bảo đảm dịch vụ tin cậy này không bị gián đoạn.

Đối với Luật Chuyển giao công nghệ, đại biểu đề nghị Chính phủ quy định chi tiết bảo đảm tính thống nhất giữa pháp luật về sở hữu trí tuệ, tiêu chuẩn kỹ thuật, bảo vệ môi trường và sử dụng ngân sách nhà nước…