Qua Hệ thống Tiếp nhận, trả lời kiến nghị của doanh nghiệp, Công ty TNHH Dược phẩm quốc tế (Đắk Lắk) đề nghị hướng dẫn nội dung “kinh nghiệm thực hiện hợp đồng cung cấp hàng hoá tương tự” theo Thông tư số 05/2015/TT-BKHĐT.

Công ty TNHH Dược phẩm quốc tế tham gia đấu thầu gói thầu mua sắm vật tư y tế tiêu hao cho các cơ sở y tế công lập trong tỉnh năm 2017 – 2018 tại Sở Y tế Bình Dương. Trong hồ sơ mời thầu, Sở Y tế Bình Dương có yêu cầu về “kinh nghiệm thực hiện hợp đồng cung cấp hàng hoá tương tự” cho gói thầu đang xét theo Thông tư số 05/2015/TT-BKHĐT.

Theo đó, nhà thầu cung cấp ít nhất 2 hợp đồng tương tự cung cấp vật tư y tế tiêu hao mà nhà thầu đã hoàn thành toàn bộ (kèm hợp đồng và biên bản thanh lý hợp đồng) từ năm 2014 đến thời điểm đóng thầu (8/11/2017).

Về giá trị, cả 2 hợp đồng tương tự đều có giá trị lớn hơn hoặc bằng 70% giá trị của gói thầu đang xét hoặc có ít nhất một hợp đồng tương tự có giá trị lớn hơn hoặc bằng 70% giá trị của gói thầu đang xét và hợp đồng tương tự tiếp theo được xác định bằng cách cộng các hợp đồng có quy mô nhỏ hơn nhưng phải bảo đảm giá trị lớn hơn hoặc bằng 70% giá trị của gói thầu đang xét.

Tuy nhiên, hiện giữa chủ đầu tư và nhà thầu có mâu thuẫn trong cách hiểu về “kinh nghiệm thực hiện hợp đồng cung cấp hàng hoá tương tự” tại Thông tư số 05/2015/TT-BKHĐT.

Qua Hệ thống Tiếp nhận, trả lời kiến nghị của doanh nghiệp, Công ty TNHH Dược phẩm quốc tế đề nghị giải đáp:

- Giá trị hợp đồng đang xét trong Thông tư số 05/2015/TT-BKHĐT là giá trị dự thầu của nhà thầu hay giá trị kế hoạch do chủ đầu tư xây dựng?

- Đặc thù trong ngành y tế thường đấu thầu tập trung tại Sở Y tế hoặc Bệnh viện đa khoa tỉnh, kết quả thầu tập trung sẽ được phân bổ cho từng cơ sở y tế và các cơ sở y tế sẽ ký kết hợp đồng với nhà thầu (mỗi hợp đồng sẽ rất nhỏ so với kết quả nhà thầu trúng thầu tại Sở hoặc Bệnh viện đa khoa tỉnh). Như vậy, Công ty có thể sử dụng giá trị kết quả trúng thầu tại Sở Y tế hoặc Bệnh viện đa khoa tỉnh kèm hợp đồng và thanh lý các cơ sở y tế để chứng minh quy mô của hợp đồng trong trường hợp này không?

Về vấn đề này, Bộ Kế hoạch và Đầu tư trả lời như sau:

Theo hướng dẫn tại Mục 2.1 Chương II các Mẫu hồ sơ mời thầu mua sắm hàng hóa ban hành kèm Thông tư số 05/2015/TT-BKHĐT ngày 16/6/2015 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư, hợp đồng cung cấp hàng hóa tương tự là hợp đồng trong đó hàng hóa được cung cấp tương tự với hàng hoá của gói thầu đang xét và đã hoàn thành, bao gồm:

(i) Tương tự về chủng loại, tính chất: Có cùng chủng loại, tương tự về đặc tính kỹ thuật và tính năng sử dụng với hàng hóa của gói thầu đang xét.

(ii) Tương tự về quy mô: Có giá trị hợp đồng bằng hoặc lớn hơn 70% giá trị của gói thầu đang xét.

Theo quy định tại Khoản 3, Điều 44 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP, mua sắm tập trung được thực hiện theo một trong hai cách sau:

(i) Đơn vị mua sắm tập trung tập hợp nhu cầu mua sắm, tiến hành lựa chọn nhà thầu, trực tiếp ký hợp đồng với nhà thầu được lựa chọn cung cấp hàng hóa, dịch vụ.

(ii) Đơn vị mua sắm tập trung tập hợp nhu cầu mua sắm, tiến hành lựa chọn nhà thầu, ký văn bản thỏa thuận khung với một hoặc nhiều nhà thầu được lựa chọn làm cơ sở để các đơn vị có nhu cầu mua sắm trực tiếp ký hợp đồng với nhà thầu được lựa chọn cung cấp hàng hoá, dịch vụ.

Đối với trường hợp Công ty TNHH Dược phẩm quốc tế, giá trị hợp đồng tương tự quy định trong hồ sơ mời thầu theo hướng dẫn tại Mẫu hồ sơ mời thầu nêu trên được tính trên cơ sở giá gói thầu đang xét mà không căn cứ giá dự thầu của nhà thầu.

Đối với trường hợp đấu thầu tập trung, do việc đấu thầu tập trung đã được hình thành gói thầu, tổ chức đấu thầu, phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu và ký kết thỏa thuận khung nên nhà thầu được phép sử dụng thỏa thuận khung để chứng minh hợp đồng tương tự của mình; tuy nhiên, do việc thực hiện thỏa thuận khung còn phụ thuộc các đơn vị trực tiếp sử dụng hàng hóa nên nhà thầu cần cung cấp thêm hợp đồng, biên bản nghiệm thu hợp đồng ký kết với đơn vị trực tiếp sử dụng hàng hóa để chứng minh mức độ hoàn thành thỏa thuận khung cũng như phạm vi công việc thực tế đã thực hiện.